陕西商洛:企业投资12亿遭政府失信 营商环境令人

时间:2018-07-12 21:47来源:网络整理作者:八宝网点击:

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陕西商洛:企业投资12亿遭政府失信 营商环境令人

 陕西商洛:企业投资12亿遭政府失信 营商环境令人

  2018年初,陕西省政府就将2018年确定为“营商环境提升年”,省委书记胡和平强调:“要以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境,打造法治化国际化便利化营商环境,为新时代陕西追赶超越提供坚实支撑。”

  据陕西凯华房地产开发有限公司(以下简称凯华公司)反映,2010年以来在商洛市投资超过12亿元,但企业在近7年的发展中,始终陷入政府职能部门官本作风、办事效率低制约,致使企业发展举步维艰,造成直接经济损失8亿多元,间接损失更是难以估计。商洛市将他们企业引资后,违背当初的各种承诺,政府和职能部门在企业发展遇到阻力后,推脱责任,不能有效协调化解矛盾。针对凯华公司的反映,媒体在商洛市做了深入的调查了解。

  商洛市政府招商引资旧城改造项目的承诺

  商洛市是陕西省经济发展比较落后的地区。商洛市商州区西街,地处商洛市中心地段,是商洛市的老城区。长期以来,西街人员居住复杂,环境脏乱差,消防、供水等达不到市政和居民居住要求,居民多次要求政府给予改善,商洛市部分人大、政协代表也要求市委、市政府响应民意,加快西街的改造,以美化城市,造福于民。

  商洛市的财政困局,无力拿出资金对西街进行改造。2010年初,决定通过招商引资对西街片区旧城进行改造。2010年8月,商洛市政府发布招商公告,凯华公司等三家单位报名。招商公告要求,竞标单位须在一个月内向市政府旧城改造办公室账户汇入1亿元保证金并提供2亿元资信证明,当时仅有凯华公司满足了招商公告要求的条件。商洛市政府、城建局、规划局、财政局、旧城改造办公室、商州区政府等部门前往凯华公司天津总部(天津滨海浙商集团)考察后,认为凯华公司符合项目要求,2010年11月17日正式签署《商洛市西街片区旧城改造项目开发建设合同》。合同约定:1、大云寺周边进行商业建设,规划建设用地10.78亩,建筑面积15492m2;2、免交人防易地建设费(上述承诺在招标公告及规划文件中也有明确约定和说明)。2014年6月20日,凯华公司与市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》,随后缴清了全部土地出让金和相关费用。

  商洛市政府违约,凯华公司蒙受巨大损失

  2014年4月23日,商洛市城乡建设规划局依据《商洛市人民政府报准同意的函》《商洛市国土资源局西街用地情况的函》《商洛市发改委的备案通知》向凯华公司颁发了《建设工程规划许可证》;2014年10月28日,10月29日、11月11日,11月18日,商洛市住房和城乡建设局依法向凯华公司颁发了四个标段的《建筑施工许可证》,至此,可以说凯华公司对西街片区旧城改造项目的开发手续已经完全合法。

  2014年6月至2018年7月,凯华公司在该项目项目开发建设实际投资超过12亿元。7年间,凯华公司在商洛市投入巨资,不仅没有盈利,反而亏损严重。凯华公司反映,造成这一现状的原因是商洛市人民政府违约失信:

  一、政府规划违法,后果全由企业买单。“商洛大都汇”商业中心(六层),是凯华公司在西街片区旧城改造项目的重点建筑,建筑面积49922.99m2。2017年11月23日正式开业,租售商家220余户,经评估商业价值6.46亿。2018年4月27日,商洛市城乡建设规划局撤销了该项目的《建设工程规划许可证》,导致商洛最大购物中心成为违法建筑,无法办理任何权属登记,此行为严重损害了凯华公司和220余商户的最根本利益。

  二、政府强行占用“大云寺”周边建设用地,致凯华公司巨额亏损。 “大云寺”周边(10.78亩)原规划商业建筑面积15492m2,该地块是整个项目的黄金地段,商业价值最高,是政府吸引企业投资该项目的重要条件,是凯华公司的主要利润点。凯华已于2014年向政府缴清了土地出让金和相关费用。2017年5月,政府在未出具任何书面文件、未办理任何手续的情况下,强行占用该地块土地进行工程建设,至今也未就清偿该地块土地款及相关损失问题给企业任何正式说法,完全无视企业财产权。

  三、招商引资条件明确承诺人防易地建设费依法免交,但在项目建成后,又进行征收和处罚。《商洛市西街片区旧城改造项目开发建设合同》合同约定该项目享受《商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法》规定的各项优惠政策,包括人防易地建设费全免。但2017年11月8日,市人防办作出《人防易地建设费行政征收决定书》《行政处罚决定书》,要求凯华公司缴纳11011707.4元,并给予9.5万元的罚款。该行为违背招商承诺和合同约定,再次严重失信。

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